+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Статья 8 часть 3 федерального закона

Подготовлен Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. Настоящим Федеральным законом регулируются отношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права обращаться лично, направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан и их объединений, в том числе обладающих правами юридического лица государственными органами, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными и иными организациями, осуществляющими публично значимые функции, их должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на обращения граждан и их объединений, за исключением обращений, порядок рассмотрения которых установлен федеральными конституционными и иными федеральными законами. Обращения граждан и их объединений, адресованные депутатам законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации рассматриваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации, регламентами соответствующих законодательных органов. Обращения граждан и их объединений, адресованные депутатам представительных органов местного самоуправления рассматриваются в соответствии с настоящим Федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, регламентами соответствующих представительных органов. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан и их объединений применяется к обращениям юридических лиц, если другой порядок их рассмотрения не установлен федеральными конституционными и иными федеральными законами.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Комментарии к статье 8 ГК РФ - Основания возникновения гражданских прав и обязанностей

Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ

Комментарий к Федеральному закону от 2 мая года N ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" постатейный Комментарий к Федеральному закону от 2 мая года N ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" постатейный. В комментируемой статье согласно ее названию определена сфера применения комментируемого Закона. Открывающая же данную статью часть 1 определяет предмет регулирования данного Закона. С общетеоретических позиций определение предмета регулирования законодательного акта представляет собой определение общественных отношений, которые урегулированы нормами этого акта и которые в силу этого становятся правовыми отношениями.

В качестве предмета регулирования комментируемого Закона часть 1 комментируемой статьи называет, во-первых, правоотношения, связанные с реализацией гражданином России при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение "гражданин" закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, и, во-вторых, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Как неоднократно отмечено КС России в своих решениях, содержащаяся в комментируемом Законе регламентация отношений граждан и органов публичной власти в связи с реализацией права на обращение по своему содержанию в значительной части относится к сфере защиты взаимосвязанных прав, закрепленных в ст. Соответственно, речь идет о реализации, прежде всего, следующих положений Конституции РФ : граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления ст.

Предмет регулирования комментируемого Закона расширен в ч. Часть 2 комментируемой статьи исключает из сферы применения комментируемого Закона обращения граждан, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Перечень соответствующих федеральных законов довольно широк. Особо представляется необходимым упомянуть лишь то, что на отношения, регулируемые комментируемым Законом , не распространяются положения Федерального закона от 27 июля года N ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" , устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных и муниципальных услуг, что и закреплено в ч.

Федерального закона от 28 июля года N ФЗ. СЗ РФ, , N 9, ст. СЗ РФ, , N 31, ст. В комментируемом Законе непосредственно предусмотрено последствие подачи обращения, подлежащего рассмотрению в порядке, установленном иными федеральными законами, только для одного случая - когда в обращении обжалуется судебное решение.

В этом случае в соответствии с ч. Следует обратить внимание на то, что в ч. Соответственно, "подзаконными" нормативными правовыми актами не может устанавливаться такой порядок рассмотрения обращений граждан, который противоречил бы комментируемому Закону.

Такой вывод подтвержден, например, в Определении Кассационной коллегии ВС России от 23 августа года N КАС в отношении Правил, определяющих порядок и условия признания лица инвалидом, изданных Правительством РФ во исполнение Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В части 3 комментируемой статьи определены особенности распространения сферы применения комментируемого Закона на обращения иностранных граждан и лиц без гражданства: установленный данным Законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором РФ или федеральным законом.

В основе такого регулирования лежит норма ч. Соответствующим актом является, прежде всего, Федеральный закон от 25 июля года N ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" , который согласно его ст.

Как определено в п. О понятии и видах международных договоров РФ см. Часть 4 комментируемой статьи распространяет установленный комментируемым Законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами: во-первых, на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в т. При этом в указанном Постановлении среди прочего изложены следующие правовые позиции: право объединений граждан, в том числе юридических лиц, обращаться в органы публичной власти производно от конституционно установленного права граждан направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Соответственно, объединениям граждан - поскольку они не только способствуют осуществлению и защите прав и свобод граждан, но и в отдельных случаях сами являются формой их реализации - эти права и свободы, в том числе право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, должны быть гарантированы.

Отказ в признании юридических лиц как объединений граждан субъектами конституционного права на обращение, исходя из его предназначения как обеспечивающего осуществление других прав и свобод, свидетельствует о нарушении вытекающего из ст.

Сама по себе данная обязанность является одной из гарантий реализации гражданами не только права на обращение, но и других конституционных прав, в том числе на охрану здоровья и медицинскую помощь, на образование, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям ст.

В Определении КС России от 29 сентября года N О непосредственно отмечено, что к государственным учреждениям, о которых идет речь в ч. В части 1 комментируемой статьи установлено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в т.

Данная часть изложена Федеральным законом от 7 мая года N ФЗ полностью в новой редакции. В прежней первоначальной редакции данной части указывалось, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Тем самым была продублирована норма ст. Единственное отличие от этой конституционной нормы состояло в упоминании в ч. Изменения внесены соответственно тому, как тем же Федеральным законом от 7 мая года N ФЗ - путем дополнения статьи 1 комментируемого Закона частью 4 - распространен установленный комментируемым Законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в т.

Как говорилось выше см. Напомним также, что содержащаяся в комментируемом Законе регламентация отношений граждан и органов публичной власти в связи с реализацией права на обращение по своему содержанию в значительной части относится к сфере защиты взаимосвязанных прав, закрепленных как в ст.

В соответствии с указанной статьей 45 Конституции РФ : государственная защита прав и свобод человека и гражданина в России гарантируется ч. В свою очередь, данные конституционные положения соответствуют статье 13 "Право на эффективное средство правовой защиты" Конвенции о защите прав человека и основных свобод , заключенной в г. Риме 4 ноября года, согласно которой каждый, чьи права и свободы, признанные в данной Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Названная Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 30 марта года N ФЗ , то есть является международным договором РФ, представляющим собой часть правовой системы России о понятии и видах международных договоров РФ см.

СЗ РФ, , N 14, ст. Часть 2 комментируемой статьи закрепляет принцип свободной и добровольной реализации гражданами права на обращение и одновременно - недопустимость нарушения при осуществлении данного права прав и свобод других лиц.

Как отмечено в Определении КС России от 22 декабря года N О со ссылкой на указанную норму, закрепляя принцип свободной и добровольной реализации гражданами РФ права на обращение и не ограничивая гражданина в возможности вступать в диалог с субъектами, осуществляющими функции публичной власти, как в целях отстаивания индивидуального частного , так и публичного интереса, комментируемый Закон одновременно устанавливает принцип недопустимости нарушения при осуществлении данного права прав и свобод других лиц.

Принцип свободной и добровольной реализации гражданами права на обращение закреплен в ч. Кстати говоря, в первоначальном варианте законопроекта, принятого в качестве комментируемого Закона , помимо закрепления указанного принципа предлагалось установить норму, предусматривающую, что никто не может быть принужден к подаче индивидуального либо подписанию коллективного обращения, а также к участию в акциях в поддержку обращений других лиц либо против них.

Это положение не вошло в принятый Закон, поскольку оно охватывается предметом регулирования Федерального закона от 19 июня года N ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Установленная в ч. В части 3 комментируемой статьи установлено, что рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно. В отличие от обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, для рассмотрения обращений граждан в порядке, установленном комментируемым Законом , необходимость уплаты государственной пошлины не предусмотрена.

В соответствии с п. Для рассмотрения обращений граждан в порядке, установленном комментируемым Законом , не предусмотрена необходимость и иных платежей, например, следующих, о которых идет речь в ч. В части 1 комментируемой статьи определена система нормативных правовых актов, которыми регулируются правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, а именно: Конституция РФ , международные договоры РФ, федеральные конституционные законы, комментируемый Закон и иные федеральные законы.

Конституция РФ , как закреплено в ч. Разъяснения о применении данного конституционного положения даны в п. В том числе указано, что судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В части 1 ст. Международные договоры России, как и общепризнанные принципы и нормы международного права, являются составной частью правовой системы России. Как установлено там же, если международным договором России установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров РФ определяет Федеральный закон от 15 июля года N ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".

Согласно положениям названного Закона в ред. Федерального закона от 1 декабря года N ФЗ понятием международный договор РФ охватываются: международные договоры РФ, заключаемые с иностранными государствами, а также с международными организациями и иными образованиями от имени России межгосударственные договоры , от имени Правительства РФ межправительственные договоры , от имени федеральных органов исполнительной власти или уполномоченных организаций договоры межведомственного характера п.

СЗ РФ, , N 49, ст. Там же установлено, что для осуществления иных положений международных договоров РФ принимаются соответствующие правовые акты. Согласно части 1 ст. В соответствии с ч. Как установлено в ч. Хотя в части 1 комментируемой статьи непосредственно и не указано, правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются также иными нормативными правовыми актами РФ, нежели законодательные акты, то есть нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти.

Издание Президентом РФ указов, как и распоряжений, предусмотрено частью 1 ст. Согласно части 2 указанной статьи указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории России. В части 3 этой же статьи установлено, что указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

К этому следует добавить, что нормативными правовыми актами являются только те указы Президента РФ, которые имеют нормативный характер. Правительство РФ, как установлено в ч. Частью 2 указанной статьи установлено, что постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в России. Федерального конституционного закона от 31 декабря года N 3-ФКЗ установлено, что акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ; акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в соответствии с п. Постановлением Правительства РФ от 13 августа года N в ред. Постановления Правительства РФ от 7 июля года N , издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.

Часть 2 комментируемой статьи определяет особенности регулирования правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан, нормативными правовыми актами регионального уровня. Так, предусмотрено, что законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ могут устанавливаться положения, направленные на защиту права граждан на обращение.

При этом непосредственно указано, что такими нормативными правовыми актами могут устанавливаться в т. Упомянутым выше см. При этом среди прочих изложена следующая правовая позиция: содержащаяся в комментируемом Законе регламентация отношений граждан и органов публичной власти в связи с реализацией права на обращение по своему содержанию в значительной части относится к сфере защиты взаимосвязанных прав, закрепленных в ст.

Соответственно, реализуя в данной сфере конституционную модель разграничения полномочий, субъекты РФ могут принимать нормативные правовые акты, предусматривающие дополнительные гарантии права на обращение, в рамках, определенных Конституцией РФ , ее статьями 72 и 76 ч.

В частности, недопустимо возложение законом субъекта РФ обязанностей и обременений, превышающих по своему уровню те, которые определены федеральным законодательством, на местное самоуправление в лице тех или иных его субъектов, - иное означало бы нарушение требований Конституции РФ , которая закрепляет регулятивные полномочия в сфере местного самоуправления в качестве предмета совместного ведения России и ее субъектов ст.

Примером законодательного акта, реализующего норму ч. Подмосковье", , 11 октября, N Подмосковье", , 5 мая, N В качестве примера иного, нежели закон, нормативного правового акта субъекта РФ, реализующего норму ч. Названный Порядок согласно его п. Согласно подходу, обозначенному в Определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС России от 9 апреля года N Г , поскольку субъекту РФ федеральным законом предоставлено право регулировать вопросы защиты прав граждан на обращение, устанавливать дополнительные гарантии такого права, то приведение в законе субъекта РФ положений, по своему содержанию совпадающих с положениями норм федерального закона, принятого по предмету ведения России, не может рассматриваться как противоречие этому закону или нарушение компетенции России.

Комментируемая статья определяет понятийный, или, как следует из названия статьи , терминологический аппарат, который используется в комментируемом Законе. По общему правилу юридической техники, определения понятий предписания-дефиниции включаются в законодательные акты в следующих случаях: когда юридический правовой термин сформирован с использованием специальных слов - редких либо малоупотребительных иностранных слов, а также переосмысленных общеупотребительных слов; когда правовое понятие формируется из слов, позволяющих неоднозначно истолковывать его смысл, порождающих разнообразные смысловые ассоциации.

В отношении определений, данных в комментируемой статье , необходимо отметить следующее. Понятие "обращение гражданина" определено в п. Указание на то, что обращение может быть в письменной форме или в форме электронного документа, введено вместо указания на письменное обращение, введено Федеральным законом от 27 июля года N ФЗ , внесшим изменения в законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Определения последних из указанных понятий даны в п. В качестве примера можно упомянуть, что в п.

Как понять часть 3 ст 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года?

Законом урегулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином закрепленного за ним конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный порядок распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, для рассмотрения которых установлен иной порядок. Порядок рассмотрения также распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства. Определяются требования, которые предъявляются к оформлению письменных обращений граждан, а также к обращениям, направляемым по информационным системам.

3. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения . ). Статья 8. Направление и регистрация письменного обращения 1. в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (часть введена.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации далее также - гражданин закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц. Статья 3.

Купить систему Заказать демоверсию. Направление и регистрация письменного обращения. Статья 8. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Комментарий к Федеральному закону от 2 мая года N ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" постатейный Комментарий к Федеральному закону от 2 мая года N ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" постатейный. В комментируемой статье согласно ее названию определена сфера применения комментируемого Закона.

Creative Commons Attribution 4. Президент России. Искать на сайте или по банку документов Введите запрос для поиска Найти Поиск по документам Название документа или его номер. Дата вступления в силу Найти документ.

Как понять эту статью, объясните пожалуйста. Нарушение конституционных прав часть 3 ст 8 Федерального закона от 2 мая фз. Например, вы написали в полицию, что в отделе ФМС вам отказывают в выдаче заграничного паспорта. Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона, полиция должна перенаправить вашу жалобу в вышестоящий орган ФМС России так как именно ФМС России ведает вопросами выдачи паспортов , но не в тот отдел, в котором вам отказали, а в вышестоящий отдел. Консультируйтесь с юристом онлайн.

Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона В частности, согласно части 3 статьи 8 Федерального закона №ФЗ письменное.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Статья 84, пункт 1,2,3,4,5,6,7,8, КАС 21 ФЗ РФ, Оценка доказательств
Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Прасковья

    Самая полезная подписка.молодец .с новым годом.

  2. Наркис

    Спасибо хорошее видео, но есть вопрос: одному мне показалось что спикеру нехватает еврейской шапочки на голове?